Bürolar kâr amacı gütmeyen birimlerdir ve faaliyetlerinin finansmanı farklılık arz eder. Bu kurumlar belli dönemlerde merkezî idare veya yerel hükûmet bütçeleriyle finanse edilmektedirler. Bürolar tarafından üretilen mal ve hizmetler, diğer mal ve hizmetlerden farklılık gösterir: Bürolar aracılığıyla hangi mal ve hizmetlerin ne kadar üretileceği siyasal süreç içerisinde belirlenir. Bürolar tarafından arz edilen hizmetlerin diğer bir özelliği de bu hizmetlerin çoğunun yüksek sabit maliyetlerle üretilmesidir. Kamusal mal ve hizmeti sunan bürolar geniştir ve bu bürolarda çok sayıda kişi çalışır. Büroların temel özelliklerinden biri, devletin ekonomik ve toplumsal yapıdaki rolünün artışına bağlı bir şekilde hacim ve sayı olarak giderek genişlemesidir.