Aşağıdakilerden hangisi büyükşehir alanlarının gelişme gösterdiği ülkeler ile yönetim ve denetimin tek bir otoritede olmadığı yerlerde uygulanan, büyükşehir alanında kamu hizmetlerini yürütecek birimlerin kendi aralarında doğacak sorunları çözmekte faydası olduğu gibi, çevrekentlerin varlıklarını devam ettirebilmelerine yardımcı olan yönetim şeklidir?