Ortaklıklar uluslararası örgütlerin, ülkelerin ve özel kuruluşların birlikte oluşturdukları yapılardır. Son yıllarda uluslararası kamu mallarının finansmanında ortaklıklardan sağlanan kaynaklara büyük önem verilmekte ve hatta gelecek yıllarda birçok uluslararası kamu malının finansmanının esas olarak ortaklık kaynakları aracılığıyla gerçekleştirileceği öngörüsünde bulunulmaktadır. Uluslararası kamu mallarına finansman sağlayan bu ortaklıkların en iyi örnekleri olarak Onchocerciasis Kontrol Programı (OCP), Küresel Aşı ve Aşılama İttifakı (GAVI), Küresel C¸evre Kolaylığı (GEF), Küresel AIDS, Tüberküloz ve Sıtmayla Mücadele Fonu (GFATM), Küresel C¸ocuk Felcini Ortadan Kaldırma İnisiyatifi (GPEI) verilebilir. Ortaklıklar aracılığıyla sağlanan kaynakların uluslararası kamu mallarının finansmanı içindeki payının düşük düzeyde olduğu söylenebilir. Ancak birçok uluslararası kamu malının finansmanında kamuoyu desteği sağlamalarının ve öncü rol oynamalarının bile bu kaynakları önemli ha^le getirdiği genel bir görüş olarak karşımıza çıkmaktadır.

Uluslararası kamu mallarını bazı kriterlere göre sınıflandırmaya tabi tutarak etkilerini anlamak, optimum miktarlarda üretimlerini sağlamak ve gerekli politikaları uygulamak olanaklıdır. Bu malları (1) geleneksel veya yeni olmasına göre, (2) oluşumlarına göre, (3) sektörel olarak, (4) faydalarının türüne göre, (5) kamusalIık düzeylerine göre ve (6) toplam sunum teknolojilerine göre sınıflandırmak mümkündür.

Kamusal malların üretiminde özel ve kamu sektörlerinin birleşimi tablosu incelenirse;

Dünyada barış ortamının sağlanması için gerçekleştirilecek güvenlik faaliyetlerinin uluslararası etkileri olduğu için, bu faaliyetlerin diğer tüm uluslararası kamu malı ve hizmetlerinde olduğu gibi uluslararası düzeyde gerçekleştirilecek iş birlikleri ile sağlanması gerekmektedir. Buna göre barış ve güvenlik hizmetinin ulusal ve uluslararası düzeyde sunumunu içeren tablo incelendiğinde;

UNEP’in iç yönetim yapısı da zaman içerisinde artan sorumluluklarına bağlı olarak değişim göstermiş olup UNEP bugün 7 birimi aracılığıyla faaliyetlerini yürütmektedir.

• Erken Uyarı ve Değerlendirme Birimi
• C¸evre Hukuku ve Sözleşmeleri Birimi
• Teknoloji, Sanayi ve Ekonomi Birimi
• Bölgesel İş birliği Birimi
• C¸evre Politikasının Uygulanması Birimi
• İletişim ve Enformasyon Birimi
• Küresel C¸evre Fonu Eşgüdüm Birimi

Dünya barışının sağlanması ile ilgili en önemli sorumluluklar tabii ki ülkelere ve özellikle ülke liderlerine düşmektedir. Sorunun doğru cevabı A seçeneğidir.

Kamu-Özel Ortaklığı modeli, kamu hizmeti olarak nitelendirilen ve devlet eliyle gerçekleştirilen hizmetlere özel sektörün katılımıdır. Devletin büyük otoyollar ve limanlar gibi büyük altyapı projelerinin gerektirdiği büyük ölçekli sermaye yatırımlarını, yerel ve uluslararası sermayenin katılımıyla finanse etmenin bir yoludur.

Merkez bankalarının temel hedeflerinden biri ülkede finansal istikrarın sağlanmasıdır. Sorunun doğru cevabı C seçeneğidir.

Uluslararası kamu mallarının finansmanı için daha birçok uluslararası vergi önerisi söz konusudur. Bunlar; ticari deniz balıkçılığının vergilendirilmesi, dünya yörüngesinde bulunan iletişim uydularının vergilendirilmesi, elektromanyetik spek- trumu kullanan radyo/televizyon/cep telefonu yayınlarının vergilendirilmesi, çok uluslu şirketlerin kârlarının vergilendirilmesi, uluslararası reklamların vergilendiril­mesi gibi önerilerdir.

Savaş sırasında uluslararası örgütlerin finansman sorununu ele alan bir diğer yazar da C. Wilfred Jenks’dir. Ayrıntılı çalışmalarında Jenks, federal otorite ve federe birimler arasındaki mali ilişkiler üzerinde durmuş ve bu ilişkilerin uluslararası kamu hizmeti ürettiği varsayılan çeşitli uluslararası örgütler için bir örnek oluşturabileceğini iddia etmiştir. Ayrıca uluslararası örgütlerin finansmanı için yazarın çeşitli uluslararası vergi önerileri de mevcuttur.

Programın temel amaçları şöyle özetlenebilir:

– U¨lkenin finansal sisteminin güçlü ve zayıf yönlerinin ortaya çıkarılması,

– Riskleri azaltmada kullanılacak kaynakların belirlenmesi,

– Sektörel gelişmelerin ve ihtiyaç duyulan teknik yardımların belirlenmesi,

– C¸özüm politikalarında önceliklerin belirlenmesinde yardımcı olunması.

Ek rezerv imkânı: Piyasalarda ortaya çıkan ani bir güven kaybının yarattığı geniş kapsamlı ve kısa dönemli dış finansman sorunlarının neden olabileceği ödemeler dengesi sorunlarını önlemekte kullanılan bir imkândır. Bu imkân Asya krizinden sonra yaratılmıştır. Maksimum geri ödeme süresi 2,5 yıldır. Bu destek türü yüzde 3-5 arasında bir ek faiz yükü taşır.

16 Haziran 1946’da New York’ta toplanan BM’ye üye temsilciler (51 ülke), FAO, ILO, UNESCO, OIHP, PAHO, Kızılhaç Örgütü, Dünya İşçi Sendikaları Federasyonu ve Rockfeller Vakfı gözlemcilerinin çabaları ile DSÖ (Dünya Sağlık Örgütü) Anayasası oluşturulmuştur.

Kamu malları gerek ulusal ve gerekse uluslararası düzeyde, sektörlerin ana ve tamamlayıcı olmak üzere ağırlıkları dikkate alınarak ayrı bir sınıflandırmaya tabi tutulabilir. Çevresel düzeyde emisyonları azaltma ana faaliyet iken, tarımsal destek tamamlayıcı faaliyettir. Sağlık düzeyinde hastalıkları yok etme ana faaliyet olup sağlık klinikleri tamamlayıcı faaliyettir.

1980’de ABD ve İngiltere’de Arz yanlı iktisat kuramı çerçevesinde vergi oranlarının düşürülmesinin üretim faktörleri arzını artıracağı varsayımı ile geniş kapsamlı vergi indirimleri uygulanmıştır. Bu uygulama, vergi oranlarının düşürülmesinin vergi hasılatını artıracağına ilişkin Laffer eğrisi analizine dayandırılmış ve izleyen dönemde dünyanın geri kalanında gelir ve kurumlar vergilerinde önemli indirimlere gerekçe oluşturmuştur.

Otomatik Stablizatör:Hükümetlerin kullanabilecekleri temel maliye politikası araçlarının otomatik olarak işleyenlerine verilen adder.

Uluslararası kamu kötüleri olarak tanımlanan faaliyetlerde konu açısından önemli bir yer tutmaktadır. Uluslararası alanda oluşan negatif dışsallıklar kamu kötüleri iken bunlarla mücadele politikaları uluslararası kamu malı olarak ifade edilebilir. Kamu malları belli bir coğrafi alan düşünülerek yerel, ulusal, bölgesel, uluslarara­sı ve küresel ölçekte ifade edilebilir. Yer altı sularını koruma, kirletmeme ya da kirlenmişse arıtma so­nucunda yer altı sularında yararlanan ülke vatandaşları genel olarak yarar görür.

Ulusal kamusal kaynaklar, ülkelerin kendi başlarına uluslararası kamu mallarını üretmek amacıyla kullandıkları kaynaklardır. Biyolojik çeşitliliğin korunması, sera gazı emisyonunun azaltılması, bulaşıcı hastalıkların önlemesi gibi uluslararası kamu mallarının üretiminin finansmanı için önemli miktarda ulusal kamusal kaynak kullanılmaktadır.

Birleşmiş Milletler harcamalarının veya ülkelerin Birleşmiş Milletlere olan borçlarının diğer finansal işlemlerle veya devlet harcamalarıyla karşılaştırıldığında oldukça düşük kaldığı görülmektedir. Bu karşılaştırma devletlerin isterlerse aidatlarını kolaylıkla ödeyebileceklerini açıkça göstermektedir.

Kamu malları sınıflandırılması tablosu incelendiğinde;