Kural 4. Her aşamada katılımcı olunmalıdır: Afet ve acil durum yönetiminde başarı için dışlayıcı olmamak, ekip çalışmasını öne çıkartmak, her seviyede tüm birey, birim, kurum ve kuruluşların katılımını teşvik etmek esastır. Bu nedenle afet ve acil durum yönetimi; doğal afetlerden terörizme kadar tüm acil durumları, zarar azaltma – hazırlık – müdahale – iyileştirme aşamalarını, sahip olunan tüm kaynakları, yerel yönetimleri, sivil toplum kuruluşlarını, tüm sektörleri, toplumu oluşturan tüm bireyleri kapsamalıdır