ABD Anayasasının II.Maddesi, yasal bir düzenleme ile tahsis olmadıkça Hazine’den hiçbir şekilde para kullanılmayacağını belirtiyor. Daha çok harcama yönüne ağırlık veren bu maddeye göre, ABD bütçesinden harcamaların (memur ödemeleri, dış yardımlar vb.) ancak Kongre’nin onayı ile mümkün olabileceği ortaya çıkıyor. Buna, 'Cüzdandaki paranın kullanımı Kongre'ye aittir.' diyebiliriz. Ancak diğer yandan Kongre, Yürütme’nin gelirlerini (vergiler ve diğer kamu gelirleri) nasıl toplayacağını kontrol etme yetkisine de sahiptir. Dolayısıyla Kongre bütçenin oluşumunda etkili olduğu gibi, bu bütçenin içeride ve dış politikada nasıl harcandığı konusunda da etkilidir.