Kurucu referandum yöntemi, yeni bir anayasa yapma iktidarının tek başına halkın temsilcileri vasıtasıyla kullanılmasının sakıncalı olabileceği görüşüne dayanmaktadır. Bu nedenle kurucu referandum modelinde halkın temsilcilerinden oluşan organ, sadece anayasayı hazırlama yetkisine sahiptir; hazırladığı metni aynı zamanda kabul etme yetkisi mevcut değildir. Halkın temsilcilerinden oluşan organın hazırladığı metin, ancak halkoyuna sunularak kabul edilebilir.