Cumhurbaşkanlığı kararnamesi ilk kez 1982 Anayasasının 107. maddesiyle düzenlenmişti. Bu maddeye göre, “Cumhurbaşkanlığı Genel Sekreterliğinin kuruluşu, teşkilat ve çalışma esasları, personel atama işlemleri Cumhurbaşkanlığı kararnamesi ile düzenlenir.” Görüldüğü gibi bu hüküm, Cumhurbaşkanına sadece belli konularda kararname çıkarma yetkisi tanımıştı. Anayasanın ilk metnine göre, Cumhurbaşkanının bunlar dışındaki bir konuda kararname çıkarma yetkisi mevcut değildi. Öte yandan Anayasa, 125. ve 105. maddelerinin ilk metinlerinde Cumhurbaşkanının tek başına yaptığı işlemler aleyhine yargı denetimine başvurulamayacağını düzenlediği için Cumhurbaşkanlığı kararnamesi yargı denetimine tâbi değildi.