1920’de kurulan 1. TBMM yasama ve yürütme yetkilerinin tamamını kendisinde toplamıştı. Yürütme kuvvetini meydana getiren bakanlar (icra vekilleri), Meclis tarafından ve kendi üyeleri arasından teker teker seçiliyorlardı. Bir Devlet Başkanlığı makamının yaratılması da siyasal nedenlerle uygun görülmemişti. Bu özellikleri nedeniyle ortaya çıkan sistem meclis hükumeti sistemidir.