Bazı üye devletler bazı politika alanları bakımından daha ileri bütünleşmeyi takip etme yükümlülüğü (pre-in) altındadır. Başka bir ifadeyle, üyeler yalnızca belirli kriterleri henüz yerine getiremediği için ilgili politika alanına katılamamaktadır. Örneğin; Bulgaristan, Romanya, Güney Kıbrıs Rum Yönetimi ve Hırvatistan Schengen değerlendirme mekanizması ile ele alınan birtakım kriterleri henüz sağlayamadığından Shengen alanına dahil olamamıştır.