Yanıt Açıklaması: "Çevresel (harici) koşullar, Avrupa Topluluğunun kendi iç dinamiklerinden kaynaklanmayan, tamamen dışarıdaki gelişmelerin belirleyici olduğu etkenlerdir. Türkiye ve Avrupa Ekonomik Topluluğu arasındaki ilişkilerinin gelişime şekli ve Türkiye’nin gerek ekonomik gerekse siyasal sorunları bir yana bırakılsa bile, ikili ilişkilerden kaynaklanmayan Avrupa Topluluğunun kendi içindeki değişimi ve Avrupa kıtasının siyasi dönüşümü, Türkiye’nin üyeliğini zora sokmuştur. Türkiye’nin üyeliğine engel oluşturan faktörler arasında gösterilen diğer bir konu Türkiye’nin ekonomik problemleri ve bunun Topluluk bütçesine getireceği ağır yüktür. Komisyon, bu bağlamda Türkiye’nin coğrafi ve nüfus büyüklüğü, buna karşılık kalkınmışlık düzeyinin düşüklüğünü vurgulamıştır. Ayrıca iş gücü niteliğinin zayıflığı ve tarım nüfusunun büyüklüğü de diğer ekonomik nedenler arasındadır. Komisyon görüşü, bütün bu ekonomik sorunları açıklandıktan sonra, Türkiye’nin tam üyeliğinin Topluluk bütçesine çok ağır bir yük getireceğini, bundan en fazla Topluluğun yapısal fonlarının etkileneceğini ifade etmiştir. Son olarak Komisyon, siyasi koşullar açısından oldukça eleştirel bir tutum benimsemiştir. Türkiye’de kamusal alanın Topluluk kriterleriyle uyumlu olmayan bir yapının ağırlığı altında bulunduğu ifade etmiştir. Komisyona göre insan hakları, azınlık kimliklerine saygı vb. konularda köklü reformlara ihtiyaç duymaktadır." Bu bağlamda eğitim ile ilgili bir tespitte bulunulmadığı görülmektedir.