Ankara Aday ülkelerin üyeliğe giden yolda katılım öncesi stratejilerden en önemlisi Katılım Ortaklığı Belgesi’dir (KOB). Merkezi^ ve Doğu Avrupa ülkeleri için ilk KOB’un, Mart 1998’de hazırlanması kararlaştırılmış ve 1999 yılında güncellenmiştir. KOB, üyeliğe giden süreçte aday ülkeler için kısa (1-2 yıl) ve orta vadede (3-4 yıl) ne yapmaları gerektiğini gösteren bir anlamda yol haritasıdır. KOB’da üyelik için alınması gereken önlemler, kısa ve orta vadeli öncelikler şeklinde, siyasi kriterler, ekonomik kriterler ve AB müktesebatına uyum başlıkları altında sıralanmaktadır. Ayrıca, KOB’da AB’nin mali yardımlarına ilişkin hususlar da yer almaktadır. KOB, ihtiyaçlar çerçevesinde güncellenmektedir. Başka bir ifadeyle aday ülkenin yerine getirdiği hususlar KOB’dan çıkarılmakta; geri kalan önlemler ise yeni bir takvime bağlanmaktadır.