Müzakerilerin başlamasından önceki  son aşama ve Müzakere  Çerceve Belgesinin hazırlanmasıdır. Müzakerelerin hangi esaslar üzerinden yürütüleceğinin belirtildiği  bu belge oybirliğiyle karar alan Konsey tarafından kabul edilir. Müzakereler Hükümetler arası Konferansın toplanmasıyla (HAK) başlatılır. Müzakereler Konsey bünyesindeki Daimi temsilciler Komitesi (COREPER) ile aday ülkenin belirleyeceği Müzakere heyeti arasında yürütülür.