Katılım Türkiye dahil AB’nin aday ülkeler için hazırladığı ilerleme Raporları esas olarak uzmanlar tarafından ve bir danışma sürecinde hazırlanmaktadır. Süreçte AB Komisyonu hem üyeler hem de uzmanları ve bürokratları eliyle etkin bir rol oynamaktadır. Her şeyden önce bütün raporlar konuları itibarıyla AB uzmanlarınca uzun bir araştırma sonucunda oluşturulmaktadır. Uzmanlar ilgili paydaşlara ulaşmakta, mümkün olduğunca geniş bir katılım sağlanmasına dikkat etmekte paydaşların ve tarafların görüşlerini raporlara yansıtmaya çalışmaktadırlar. Bu süreçte bir yandan AB tarafı diğer yandan da ilgili ülkenin tarafları süreç hakkında bilgilendirilmekte, gündemdeki konulara ilişkin doğru bilgiler yanında doğru yorumlara ve sonuçlara ulaşma konusunda mümkün olduğunca hassas davranılmaktadır. Ancak bu, son tahlilde raporun bir AB Komisyonu raporu olduğu, dolayısıyla da AB ve AB üyesi ülkelerin önceliklerini yansıttığı ve öz itibarıyla siyasal bir belge olduğu gerçeğini de değiştiren bir durum değildir.