Müzakerilerin başlamasından önceki son aşama Müzakere  Çerceve Belgesinin hazırlanmasıdır. Müzakerelerin hangi esaslar üzerinden yürütüleceğinin belirtildiği bu belge oybirliğiyle karar alan Konsey tarafından kabul edilir. Müzakereler Hükümetler arası Konferansın toplanmasıyla (HAK) başlatılır. Müzakereler Konsey bünyesindeki Daimi temsilciler Komitesi (COREPER) ile aday ülkenin belirleyeceği Müzakere Heyeti arasında yürütülür.