Soğuk Savaş döneminde Balkanlar’da güvenlik de dış politika da çift kutuplu sistem tarafından belirlenmekteydi. Bu dönemdeki bölgesel işbirliği çabaları bile iki süper güç arasındaki rekabetin bir ürünü olmanın ötesine geçemiyordu. Farklı bloklara üye olan ülkeler birbirlerine karşı derin bir güvensizlik yaşamaktaydı.