Transkafkasya Cumhuriyeti’nin dağılmasından sonra Azerbaycan temsilcileri toplanarak durumu gözden geçirdiler ve Azerbaycan Milli Şûrâsını oluşturdular. Başkanlığa Türk Adem-i Merkeziyet Halk Partisi Musavat’ın lideri Mehmet Emin Resulzade getirildi. 28 Mayıs 1918’de Tiflis’teki toplantıda bağımsızlık ilan edildi ve Fethi Ali Han Hoylu başkanlığındaki ilk Azerbaycan Cumhuriyeti kuruldu. İlk ve geçici başkent de Gence oldu.