İmar planları, çeşitli amaçlarla hareket eden kişilerin ya da kurumların farklı etkinlikleri sonucu ortaya çıkmaktadır. İmar düzeni denildiği zaman; bir taşınmaz üzerinde yapılacak yapıların, resmi veya özel nitelikli olmasına, türüne ve amacına göre taşıması gereken özellikleri belirleyen kuralların oluşturduğu bütün anlaşılmaktadır.İmar hedefleri somut olmakla birlikte aynı zamanda soyut bir kavram olup, arazi parçasının planlama yoluyla kullanım alanını belirleme ve geleceğe hazırlama amacını gütmektedir. Basit anlamıyla imar kavramı, gerçek ya da kamu tüzel kişilerine ait taşınmazların yatay biçimde planlanarak bayındır hâle getirilmesi hedefini içermektedir. İmar planları söz konusu olduğunda imar, “düzenlenen plan ve hazırlanan programlara göre, şehirlerin oturmaya elverişli olmayan kesimlerinin iyileştirilmesini, gelişme bölgelerinin her türlü ihtiyacı karşılayacak şekilde oluşmasını amaçlayan çalışmalar” anlamında kullanılmaktadır.