Castells devletin hakimiyet, meşruiyet, kalkınma ve yeniden dağılım fonksiyonları olduğunu öne sürmektedir. Bunları farklı toplumsal aktörlerin çatışmaları ve pazarlıklarının etkilediği kişilere aracılık eden, bu ilişkileri yönlendiren kurumsal bir sistem olarak görmemiz gerektiğini belirtmektedir.