Çeşitli ulusal ve tarihsel deneyimlerin ışığında Offe’nin (1975) öne sürdüğü genellikle birbiriyle çatışan iki farklı devlet fonksiyonuyla karşılaşırız. Bu fonksiyonlar sermaye birikiminin sürekliliğini sağlamak ve bunu yaparken de devletin halkın gözündeki meşruiyetini sağlamak olarak görülmektedir.