Hükümetin, endüstri ilişkileri içinde yer alan farklı grupların bazı çıkarlarını bir araya getiren argümanlara dayanarak ve hangisinin en popüler olacağına kanaat getirerek farklı politika seçeneklerinden birini tarafsız olarak seçmesi aşağıdaki rollerinden hangisi ile ilgilidir?