Konut ihtiyacını ortaya çıkaran nedenler açısından bakıldığında konut sorunu iki farklı boyutta ele alınabilir. Dar anlamda konut sorunu, bir ülkede yaşayan ailelerin barınma ihtiyaçlarını karşılayacak bir konutun sağlanamaması sorunudur. Bu anlamda sorun, konut açığı ile sınırlanmaktadır. Ancak soruna daha geniş boyutta bakıldığında sorunun kalite, mekan ve altyapı unsurlarını da içerdiği görülmektedir, çünkü kişilerin konuta talepleri gelir düzeylerine bağlı olarak değişir. Geliri yükselen gruplar standardı yüksek konut talep ederler. Bu yönüyle konut talebi süreklilik gösteren bir yapıya sahiptir. O halde konut sorunu bir yönüyle düşük gelirli kitlelerin barınma sorunu olurken, daha geniş anlamda da bireylerin hayal ettikleri mekanlarda yaşayamamaları sorunu olmaktadır.