KDV’deki mükellef kavramı diğer vergi kanunlarındaki mükellef kavramına göre oldukça farklılık arz eder. KDV’de kanuni ve fiili mükellef olmak üzere iki tür mükellef söz konusudur. Vergiyi tüketiciden satış fiyatı ile birlikte tahsil edip vergi dairesine yatırmak zorunda olanlar verginin kanuni mükellefleridir. Fiili mükellefler ise, kanuni mükelleflerin sundukları mal veya hizmetin nihai tüketicisi durumunda olan ve vergileri satış fiyatı ile birlikte kanuni mükelleflere ödeyen mükelleflerdir. Bu açıklamalardan anlaşılacağı üzere KDV’nin asıl yüklenicileri fiili mükelleflerdir.