Henüz harekete geçmemiş halk, herhangi bir konu
ya da problem hakkında kurum ya da diğer kişiler ile bağlantılarının farkında olmayan kişilerden oluşur.
Bilinçli halk, diğerlerinin de etkilendiği konu ya da problemin farkında olan ancak sorun hakkında diğer
kitleler ile iletişime geçmemiş kişilerdir. Aktif halk ise, bir durum hakkında örgütlenmeye başlayan,
diğerleri ile iletişim kuran ve birşeyler yapmaya çalışan kişilerden oluşur.