GATS, bir istisna dışında, uluslararası ticarete konu olan ve hem özel hem de kamu tarafından arz edilen hizmetlerin tamamını kapsamaktadır. İstisna, kamu kurum ve kuruluşlarının, devletin işlevlerinin yerine getirilmesine yönelik olarak sunduğu hizmetlerdir. Anlaşma’nın ilk maddesinde yer alan bu tür işlemler, Hükûmet Alımları Anlaşması kapsamına girmektedir.