İdarenin fonksiyon gaspı ya da yetki gaspı teşkil etmemekle birlikte, yetkilerini aşarak işlemler tesis etmesi halinde oluşan hukuka aykırılığı ifade eder. İdare adına irade açıklamaya yetkili idari makam, sahip olduğu yetkiler dışında bir yetki kullanmış, kendi görev alanı dışındaki bir konuda işlem tesis etmişse, bu durumda ...................... oluşur ve konu bakımından yetkisizlik söz konusudur. Yukarıda verien cümledeki boşluğu doldurunuz.