İdarenin mülkiyetinde olan bir malın, kamunun doğrudan kullanılmasına sunulması, bir hizmete özgülenmesi veya hizmet malı haline getirilmesi, tahsis işlemini oluşturmaktadır.

Sahipsiz mallar için ayrıca bir tahsis işlemine gerek bulunmamaktadır.

Tahsis, sadece tek taraflı bir idarî işlemle gerçekleştirilebilir.

İdarenin sahip olduğu mallar, ancak “tahsis işlemi” ile kamusal mal haline gelebilir. 

Tahsis işleminin ilgası (kaldırılması) kamusal malı, kamusal mal statüsünden çıkarıp, idarenin özel malı statüsüne sokan bir işlemdir.