İdârî sözleşme kavramından daha geniş bir kavram olup hem idârî sözleşmeleri hem de idârenin özel hukuk sözleşmelerini kapsar. İdâre, sözleşme yaparken bazen özel hukuk bazen de tümüyle idâre hukuku kurallarına uygun hareket etmek durumundadır. İdârenin sözleşmelerini ise şöyle tanımlayabiliriz: Belirli bir hukûkî sonuç doğurmak için, bazen eşitlik ilkesi çerçevesinde bezen de idâreye üstünlük tanınarak, idâre ile diğer kişiler arasında, karşılıklı ve birbirine uygun irâde açıklamalarıyla yapılan hukuksal işlemlere idârenin sözleşmeleri denir. Bu tanımdan da anlaşılacağı üzere idârenin sözleşmeleri, idârenin ve idârenin karşısındaki kişinin ya da kişilerin irâdelerinin ürünü olarak ortaya çıkmaktadırlar.