Belirli bir hukûkî sonuç doğurmak için yapılırlar.

Bazen eşitlik ilkesi çerçevesinde yapılırlar.

Her zaman idâreye üstünlük tanınarak yapılırlar. 

İdâre ile diğer kişiler arasında, karşılıklı irâde açıklamalarıyla yapılırlar.

İdâre ile diğer kişiler arasında, birbirine uygun irâde açıklamalarıyla yapılırlar.