Ortada idârenin maddî olarak yerine getirilen bir etkinliği olmalıdır.

Öz ya da yöntem açısından yapılan hukuka aykırılık, açık ve ağır olmalıdır

İdârenin etkinliği, ya mülkiyet hakkına ya da kamu özgürlüklerine bir saldırı biçiminde olmalıdır

Fiilî yola ilişkin davalar, idârî yargının görevi dışındadır.

İdâre, fiilî yolla bireylere verdiği zarardan şahsi açıdan sorumludur.