Osmanlı İmparatorluğu’nda, Tanzimat sonrasında Fransa örneği benimsenmiş, idari uyuşmazlıklara kadılar değil, mülkiye memurları bakmaya başlamıştır.1838 tarihinde kurulan Meclis-i Vala-yı Ahkâm-ı Adliye, hem memurların yargılandığı hem de idare aleyhine dava açılabilen bir idari yargı mercii olarak görev yapmıştır.