Almanya’da firmalar arasında zararlı rekabeti önleyen iş birliği geleneği gelişmişti. Karteller fiyatların tespiti, üretimin sınırlandırılması, pazarların paylaşılması gibi tekelci uygulamaların gerçekleştirilebilmesi için bağımsız firmalar arasında yapılmış anlaşmalardı. Bu tip anlaşmalar ABD ve İngiltere’de yasaklanmıştı. Oysa maliyet düşüşüne imkân veren veya topluma bir şekilde yarar sağlayan kartel anlaşmaları ve tekeller Almanya’da tamamen hukuki idi ve hatta yasal uygulama imkânına sahipti.