William Oates’e göre, ekonomik kalkınmanın gerçekleşmesi amacına yönelik kamu politikaları sonucunda devletin ekonomik faaliyetleri genişler. Özellikle, merkezi devlet; ulaştırma, haberleşme, enerji ve altyapı yatırımları gibi hizmetler üzerinde yoğunlaşır. Oates, devletin büyümesi sonucunu doğuran bu etkiye “yoğunlaşma etkisi” ya da “Oates Hipotezi” olarak adlandırılmaktadır.