Devletin üretici rolündeki hâkim görüş birçok mal ve hizmetin devlet tarafından sunulması iken, değişim süreci içerisinde devlet mal ve hizmetlerin üretiminde özel sektörden ve vatandaşlardan yararlanabilmektedir. 1980 sonrası uygulamalarla yaygınlaşan özelleşme politikaları, birçok alanda devleti tek üretici birim olma özelliğinden çıkarmıştır.