Jones, kamu girişimi kavramını ortaya koymaya çalışırken iki kriterden yararlanmıştır. Birincisi “mülkiyet”, ikincisi ise yapılan faaliyetin “sonuç” kısmıdır. “Kamu Kurumları” faaliyet alanında mülkiyet ve karar verme kamuya ait olup, tam kamusal nitelikteki mal ve hizmetler üretilmektedir.