M. Buchanan devletin üretici (çeşitli nedenlerle piyasanın güç olduğu sınırlı bazı malların sunumu) ve koruyucu (kişilerin ve mülklerin korunması) olarak sınıflandırdığı iki fonksiyonu açısından bakıldığında, bugün için devlet üreticisi rolünün son derece sınırlı bir alanda kaldığını söylemek mümkündür. Devletin koruyucu rolü ise yeni bir boyut kazanmıştır. Koruyucu devletin ulusal savunma, yoksullukla mücadele gibi alanlar yanında üstlendiği yeni görev, piyasadaki aksaklıklarını ve piyasa sürecindeki adaletsizlikleri önleyici şekilde ve globalleşmenin getirdiği sorunlara karşı gerekli hukuki alt yapıyı oluşturmaktadır.