Kamu harcamaları tanımlanırken hareket noktası olarak kamu
tüzel kişiliğinin ele alındığı bu tanımda kamu harcamalarının kamu tüzel kişileri tarafından yapılacağı belirtilmektedir. Bu tanımın içerisine, merkezi ve yerel yönetim birimleri girmekte, ama piyasada kârlılık ilkesi doğrultusunda faaliyet gösteren Kamu İktisadi Teşebbüsleri tanımın dışında kalmaktadır