Kamu harcamaları ile ilgili tanımlamaların çeşitlenmesinde belirleyici olan husus, devlet kavramının ve fonksiyonlarının farklı yorumlanması neticesindedir. Kamu kavramının farklı yorumlanması da söz konusu olmakla beraber belirleyici husus olarak ders kitabında (b) şıkkında belirtilen husus gösterilmiştir.