Yerel yönetimlerin karar organları, kanunda gösterilen usullerde, seçmenler tarafından seçilerek oluşturulur. Buna göre, yerel yönetimlerin karar organları dışındaki yürütme ve danışma organlarının seçimle gelme zorunluluğu yoktur. Nitekim il özel idaresinin yürütme organı ve başı olan vali, atamayla göreve gelen bir kamu yöneticisidir.