Kamu yönetimi, devlet ve toplum düzeninin kesintisiz olarak işlemesi, kamunun ortak ihtiyaçlarını karşılamaya yönelik mal ve hizmetlerin üretilip halka sunulmasına ilişkin idari bir sistemdir. Her sistemde olduğu gibi kamu yönetimi sistemi de çeşitli elemanlar­dan meydana gelir.

Kamu yönetiminin birinci elemanı insanlardır; yani halktır.

Kamu yönetiminin ikinci elemanı örgüttür. Kamu yönetiminin üçüncü elemanı, kamu politikasıdır.

Kamu yönetiminin dördüncü elemanı, norm düzenidir.

Kamu yönetiminin beşinci elemanı mali kaynaktır.

Kamu yönetiminin altıncı elemanı, örgütü harekete geçiren ve işleten kamu görevlile­ridir.