Faydası ülke geneline yayılmış, çoğu zaman yerel ölçekte yürütülmesi mümkün olmayan genel nitelikteki kamu hizmetlerine ilişkin politika belirleme, karar verme ve bunları yürütme fonksiyonlarının merkezi^ hüku^metin emir ve komutası altında- ki organlar/örgütler tarafından yerine getirilmesidir. Buna “merkezden yönetim” denilir.