Klasik kamu yönetiminde bürokrasi modeline göre örgütlenmiştir. Kamusal mal ve hizmetlerin üretiminde ve dağıtımında bürokrasi vasıtasıyla doğrudan görev almalıdır. Siyasi ve idari konuları birbirinden ayırabilmelidir. Özel sektörden farklıdır. Profesyonel bir bürokrasi ve çalışanların hayat boyu istihdamına göre düzenlenmesi gerekmektedir. Yönetimin özel biçimidir.