İdeal bir rasyonel kapsayıcı karar alma süreci bir idarecinin bir dizi eylemi belli bir sırayla gerçekleştirmesini gerektirir: 1. Kamusal nitelikte bir problem belirlenir. 2. Problemle ilgili tüm veri toplanır. 3. Problemi çözmek için olası bütün seçenekler bulunur. 4. Seçenekleri değerlendirmek için kriterler bulunur. 5. Problem ile kriterler birbirleriyle karşılaştırılarak kriterleri en fazla karşılayan seçenekler belirlenir. 6. Her bir seçeneğin gelecekte ortaya çıkabilecek olumlu ve olumsuz yanları ele alınır. 7. Karar verilir.