Tek kademeli yönetim yaklaşımı • “katılma” (annexation), • “mahalli otoritenin fiziki hizmet sınırının genişletilmesi”, • “görevlerin birleştirilmesi” (functional consolidation) yollarıyla gerçekleşecektir. "Büyükşehir yönetiminin kuruluşunda ve bölgedeki kamu hizmetlerinin işleyişinde izlenen bir diğer yol ise, mahalli yönetim otoritesinin, hizmet yürüttüğü alanın fiziki sınırlarını genişletmektir. Mahalli yönetim otoritesi kentin belediye sınırları dışındaki yerleşme alanlarına da kamu hizmeti götürmekle yükümlü olduğu zaman, uygulamada bütün bölgeyi kapsayan bir büyükşehir yönetimi kurulduğu görülmektedir. Mahalli yönetim otoritesi, kurulan büyükşehir alanı içerisinde, belirli bir takım belde hizmetlerini yürütmekle yükümlü olduğu gibi, emredici düzenlemelerde de bulunma yetkisine sahiptir."