Aşağıdakilerden hangisi merkezi kentin kendi belediye sınırları dışında kalan daha geniş ve ucuz arazi bulabilmek amacıyla yerleşen, sanayi, ticaret ve konutları sınırları içerisine almak isteği ile nitelendirilen ve tek kademeli yönetim yaklaşımının gerçekleştirildiği aşamalardan biridir?