Yerel kamusal mallar yerel olarak sunuluyorsa, ayrıca yerel kamusal mallara olan halkın talebi bölgeden bölgeye değişiyorsa, bunun anlamı her yerel otoritede farklı hizmet ve vergi bileşimi oluşmasıdır. Dolayısıyla, tek tip bir merkezî otorite hizmet sunumunun etkin olmaması söz konusudur. Farklı hizmet/vergi bileşimi sunan yerel otoritelerin varlığında, seçmenler tercihlerini, kendilerine en uygun (faydalarını en çoklaştıran) bölgelere göç ederek göstermektedirler. Seçimlerde nasıl tercihlerimizi, gidip oy sandıklarında oy kullanarak gösteriyorsak, yerel kamusal hizmet/vergi bileşimleri için de göç ederek tercihler ortaya konmaktadır. Dolayısıyla modele “ayakla oylama” denilmektedir.