Kamuoyu doğal olarak değil, toplumsal ve
kültürel yapılara kök salmış olarak varolabilir. Kamuoyu ‘halkın isteği’ olarak kısaltılamaz ve kamu kavramına bağlı olmasına
rağmen onunla aynı anlama gelmez. Öğrenilmemesi veya bir bütün olarak saygın
bir otorite tarafından empoze edilmemesi
bakımınan ideolojiden ayrılır… Kamuoyu, karar merkezlerinde özel yetenek ve
bilgilerinden ötrü kararlar üretmek üzere
bulundurulan kişilerin dışında kalanlar
tarafından belirlenen bir olgudur.