Kadrolaşma ve partizanlık çeşitli biçimlerde gerçekleşmektedir:

• Hizmete girişte ve nakillerde partililerin ta­vassutu yaygın bir uygulamadır.
• Üst yönetim mevkilerinde yapılan atamalarda siyasal ölçüt belirleyici olmaktadır.
• Hizmetsiz memuriyetler kurumlaştırılmıştır.
• Görevden almaları kolaylaştırmak için bol miktarda “danışmanlık” ve “uzmanlık” kadroları ihdas edilmektedir.