Kadrosuz devlet memurunun çalıştırılamayacağına ilişkin hüküm (DMK md. 33/1) emredicidir. Bu düzenleme ile kadro memurun sadece ücret durumunu belirleyen bir kavram olmaktan çıkmış ve görevin tanımlanmasında bir araç hâline gelmiştir. Anayasa Mahkemesi de kadro tahsisinin genel idare hizmetlerinin karakteristiğini ve sürekliliğini gösterdiğini, bu nedenle genel idare esaslarına göre yürütülen kamu hizmetlerinin gerektirdiği asli ve sürekli görevlerde kadronun esas olduğunu vurgulamaktadır. Bir kuruluştaki mevcut kadro sayısı ile memur sayısı denk olmayabilir ancak memur sayısı kadro sayısını aşamaz. Diğer taraftan DMK hükümlerine göre intibakı yapılan bir memur için kullanılan kadronun memurun emekliye ayrılması, istifa etmesi, ölümü, başka bir göreve tayini veya derece yükseltilmesi gibi sebeplerle boşalması hâlinde söz konusu kadro; ilk defa, yeniden, yer değiştirme veya derece yükseltilmesi gibi sebeplerle yapılacak atamalarda kullanılabilir. Memurun bünyesinde bulunduğu kadronun kaldırılmasını gerektiren durumlar da olabilir. Ancak bu durum memuriyeti sona erdirmez.