Kanun-i Esasi’de, seçimlerin yapılma usulüne ilişkin ayrıntı içermemiştir. Bu amaçla, 28 Ekim 1876 tarihinde yedi maddelik geçici bir talimatname hazırlanmıştır. Bundan başka İstanbul ve civarındaki seçimler için ayrı bir “beyanname” yayımlanmıştır. Seçimler yerine “iki dereceli” seçim yöntemi benimsenmiştir. Buna göre önce seçmenler seçilecek ve ardından onlar milletvekillerini seçecekti.