1791 yılında devam etmekte olan savaş devleti her türlü açıdan güçsüz düşürdüğü için eşkıya çetelerinin sayısı ve zararları daha da fazlalaştı. Devletle ve rakipleriyle mücadelede gücünü arttırmak isteyen bazı âyan ve mütegallibe eşkıya çeteleri ile iş birliği yapıyordu. Dağlı eşkıyasına son verilememesinin nedenlerini şu şekilde sıralayabiliriz: Her şeyden önce eşkıyanın faaliyet gösterdiği alan coğrafi olarak çok genişti ve eşkıyanın kaçıp saklanmasına oldukça elverişliydi. Bu durumda verilen tüm seçenekler neden gösterilebilir.